Opłaty na rzecz KNF płatne z góry. Projekt deregulacyjny zmienia koszt postępowań nadzorczych

19 maja 2026 roku Rada Ministrów przyjęła przedłożony przez Ministra Finansów i Gospodarki projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego, określany jako projekt deregulacyjny. Celem nowelizacji jest uproszczenie i usprawnienie postępowań prowadzonych przez Komisję Nadzoru Finansowego. Według założeń rządu nowe przepisy mają skrócić czas rozpatrywania spraw, ograniczyć liczbę niekompletnych wniosków oraz wprowadzić bardziej sprawiedliwy podział kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Planowane vacatio legis wynosi 6 miesięcy od ogłoszenia ustawy w Dzienniku Ustaw.

Najważniejsza zmiana dotyczy momentu uiszczania opłat za wydanie zezwoleń, zgód oraz dokonanie wpisu do rejestru KNF. Obecnie opłaty są pobierane dopiero po zakończeniu postępowania. Zgodnie ze stanowiskiem rządu, taki mechanizm powodował dwa praktyczne problemy. Po pierwsze, część wniosków składanych do KNF zawierała braki lub błędy, co wymagało dodatkowej pracy urzędu i wydłużało proces decyzyjny. Po drugie, niektóre podmioty nie regulowały należności po uzyskaniu rozstrzygnięcia, co zmuszało nadzór do angażowania zasobów w działania windykacyjne.

Projekt zakłada zmianę tego modelu. Opłata ma być wnoszona już przy składaniu wniosku do KNF. W założeniu Ministerstwa Finansów wcześniejsze obciążenie kosztowe ma zachęcać wnioskodawców do staranniejszego przygotowywania dokumentacji i ograniczyć liczbę wadliwych lub niekompletnych zgłoszeń. Dla podmiotów FinTech oznacza to konieczność uwzględniania opłat administracyjnych na początku procedur regulacyjnych, w tym przy ubieganiu się o wpis do rejestrów lub uzyskaniu zezwoleń KNF.

Drugi obszar zmian dotyczy podziału kosztów nadzoru. Dotychczas koszty niektórych specyficznych, indywidualnych postępowań były pokrywane z puli całego rynku finansowego. Nowe przepisy mają przesunąć ciężar finansowania takich postępowań na podmioty, które je inicjują. W praktyce projekt może zmienić sposób planowania procesów licencyjnych i rejestrowych.

Autor: radca prawny Michał Barwicki