Na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawiła się informacja o pracach nad projektem ustawy dotyczącej rynku kryptoaktywów. Projekt z 8 maja 2025 r. ma na celu wdrożenie do polskiego prawa przepisów unijnych, w tym Rozporządzenia MiCA (2024/1114) oraz Rozporządzenia 2023/1113 dotyczącego informacji przy transferach środków pieniężnych i niektórych kryptoaktywów.

Najważniejsze zmiany w projekcie ustawy z dnia 8 maja 2025 r. obejmują:

• skrócenie okresu przejściowego dla CASP – projekt przewiduje 4-miesięczny okres przejściowy dla CASP od dnia wejścia w życie projektowanej ustawy. Złożenie wniosku w ciągu pierwszych 3 miesięcy pozwala działać kolejne 9 miesięcy;
• skutki utraty zezwolenia dla CASP – KNF może nakazać przeniesienie na innego dostawcę usług w zakresie kryptoaktywów praw i obowiązków wynikających z umów zawartych z klientami (za zgodą obu stron), gdy zezwolenie wygaśnie lub zostanie cofnięte;
• wymóg złożenia oświadczenia majątkowego przez Klienta w umowie – dostawca uzależnia zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie kryptoaktywów od złożenia przez Klienta oświadczenia dotyczącego jego sytuacji finansowej. Należy pamiętać, że projekt ustawy wymaga formy pisemnej takiego oświadczenia;
• rezygnację z zakazu pożyczek w kryptoaktywach – aktualny projekt ustawy rezygnuje z dotychczasowego zakazu udzielania pożyczek w kryptoaktywach oraz pośredniczenia w zawieraniu transakcji pożyczek w kryptoaktywach przez dostawcę usług;
• wprowadzenie opłaty nadzorczej pobieranej od CASP oraz emitentów ART – roczna opłata na pokrycie kosztów nadzoru ma wynosić nie więcej niż 0,4% stawki naliczanej od średnich przychodów z ostatnich 3 lat obrotowych, osiągniętych przez dostawcę usług. Minimalna kwota pozostaje bez zmian oraz wynosi równowartość w złotych kwoty 500 EURO. Opłata nie dotyczy podmiotów zagranicznych działających w Polsce na zasadzie jednolitego paszportu;
• stworzenie rejestru domen internetowych naruszających przepisy rozporządzenia MiCA – projekt ustawy przewiduje prowadzenie przez Komisję Nadzoru Finansowego rejestru domen internetowych naruszających przepisy rozporządzenia MiCA. Do rejestru mają zostać wpisane domeny wykorzystywane do prowadzenia działalności bez wymaganego zezwolenia lub wykorzystywane do prowadzenia działalności z naruszeniem przepisów MiCA;
• wprowadzenie zabezpieczenia na kryptoaktywach klientów – projekt ustawy dopuszcza ustanowienia zabezpieczeń – w tym blokad (kara za brak) i zastawów – na kryptoaktywach klientów. Dopuszczalne jest także podejmowanie czynności związanych z ustanowieniem zabezpieczenia także w innej formie;
• szkolenia personelu dostawców usług w zakresie kryptoaktywów – dostawca usług ma obowiązek zapewnienia utrzymania i pogłębiania wiedzy oraz kompetencji swoich pracowników. Ponadto, ustanawia on i wdraża politykę w zakresie przeprowadzania szkoleń osób fizycznych. Szczegółowe wymagania w tym zakresie w drodze rozporządzenia określi Minister właściwy do spraw instytucji finansowych;
• wprowadzenie regulaminu świadczenia usług w zakresie kryptoaktywów i procedury – dostawca usług świadczy usługi na podstawie regulaminu oraz już wcześniej wspomnianej umowy zawartej z klientem. Projekt ustawy nakłada obowiązek precyzyjnego określenia zasad świadczenia usług, w tym:

i. praw i obowiązków dostawcy i klienta z tego tytułu;

ii. warunków zawierania i rozwiązywania umowy o świadczenie usług w zakresie kryptoaktywów;

iii. wymogów dotyczących ustanawiania pełnomocnictw;

iv. wymagań w zakresie złożenia przez Klienta oświadczenia dotyczącego jego sytuacji finansowej i jego formy;

• wprowadzenie nowych zasad dla instytucji pieniądza elektronicznego (EMI) – Krajowa instytucja pieniądza elektronicznego, która po wejściu w życie niniejszej ustawy chce rozpocząć emisję tokenów stanowiących e-pieniądz, może to robić po uzyskaniu zmiany zezwolenia.

Krajowa instytucja pieniądza elektronicznego, która przed wejściem w życie ustawy prowadziła już emisję tokenów będących e-pieniądzem, może kontynuować tę działalność na podstawie dotychczasowego zezwolenia, pod warunkiem że w ciągu 3 miesięcy od wejścia w życie ustawy złoży do KNF wniosek o jego zmianę, jednak nie dłużej niż do momentu wydania przez Komisję Nadzoru Finansowego decyzji w sprawie zmiany tego zezwolenia.

Mimo że rozporządzenie MiCA obowiązuje bezpośrednio we wszystkich krajach UE, brak krajowych przepisów wykonawczych uniemożliwia obecnie praktyczne rozpoczęcie procedury wydawania zezwoleń przez Komisję Nadzoru Finansowego. Zgodnie z projektem, ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.

Aktualnie, projekt ustawy został przekazany do Stałego Komitetu Rady Ministrów, co oznacza rozpoczęcie kolejnego etapu procesu legislacyjnego.

Przyjęcie projektu przez Radę Ministrów planowane jest na II kwartał 2025.