Wstrzymanie prac nad ustawą o kredycie konsumenckim otwiera nowy etap implementacji CCD2

22 maja 2026 r. Maciej Berek, minister ds. nadzoru nad wdrażaniem polityki rządu, poinformował o wstrzymaniu prac nad projektem ustawy o kredycie konsumenckim przygotowywanym przez UOKiK i rozpoczęciu procesu legislacyjnego od nowa. Tłem tej decyzji jest potrzeba ograniczenia ryzyka nadregulacji oraz zapewnienia prawidłowej implementacji dyrektywy CCD2 do polskiego porządku prawnego. Zmiana następuje po wyraźnym sporze wokół wcześniejszego projektu, krytykowanego zarówno przez przedstawicieli sektora finansowego, jak i przez KNF.

Projekt ten miał wdrożyć do polskiego prawa przepisy unijne dotyczące kredytu konsumenckiego. Według deklaracji UOKiK regulacja miała zwiększyć ochronę konsumentów i ograniczyć ryzyko ich nadmiernego zadłużania się. Branża finansowa oraz Komisja Nadzoru Finansowego zwracały jednak uwagę, że zaproponowany przez UOKiK dokument w wielu miejscach dalece wykraczał poza ramy regulacyjne zakreślone w dyrektywie.

Największe kontrowersje dotyczyły mechanizmów sankcyjnych. Projekt przewidywał szerokie zastosowanie sankcji kredytu darmowego, a w określonych przypadkach także dalej idącą konstrukcję, w ramach której konsument nie zwracałby nawet kapitału.  

Dla podmiotów z sektora pożyczkowego i FinTech decyzja o rozpoczęciu prac od nowa oznacza odsunięcie ryzyka wdrożenia rozwiązań, które mogłyby istotnie zwiększyć ekspozycję operacyjną i finansową. Deklaracja rządu o chęci uniknięcia nadregulacji pozwala też oczekiwać, że nowy projekt będzie ściślej odpowiadał wymogom dyrektywy CCD2, bez lokalnego, nadmiernego zaostrzania przepisów.

Autor: radca prawny Michał Barwicki